建国以来国内常用邮政资费调整概况

河南  任南方

    今年3月1日，国家邮政局对国内常用邮政资费又进行一次大幅度调整，这已是建国五十年来对国内常用邮政资费进行的第十一次大调整，其中还不包括对个别费种进行的多次微调。从附表中可以看出：十一次调资中可分为建国初期的调整频繁期；中期的长期稳定期；改革开放以来的经济发展期三个阶段。
    建国初期，国民党政府留给新中国的是一堆烂摊子，当时百废待兴，物资紧缺，物价也一波三折，国内常用邮政资费，就是根据当时物价走势，理所当然地进行调整。常用邮资调整频繁，从1949年10月1日开始到1950年7月1日，9个月的时间里，国内常用邮资调整了7次，其中增加邮资的5次，降低邮资的两次。1950年7月1日的调整，只是对本埠信函、明信片及挂号费各降低50%。七次调整中使用期最短的是1950年1月10日到2月1日那一次，总共只使用21天。可见当时物价波动之快。
    从1950年7月1日常用邮政资费调整后起，直到1990年7月30日，是常用邮政资费的长期稳定期，历40年零30天，本外埠信函和明信片长期保持在400元、800和200元、400元（1955年1月1日起实行新币制后为4分、8分和2分、4分），挂号费为1200元（新币制为12分）。这在世界上是罕见的。
    随着改革开放的深入，国民经济发展的步伐加快，提前5年实现了国民经济翻两番的目标，人民的收入增加了，生活改善了，物价自然也有所提高，调整邮政资费在所必然。从1990年7月31日起到1999年3月1日，国内常用邮政资费又进行三次大幅度调整，次数虽不算多，但上调的幅度并不算小，在不到9年的时间里，将国内平函的邮资提高10倍，挂号费提高近17倍。
    要说前两次调整国内常用邮资是因为物价上涨而调高的话，今年3月1日调高国内常用邮政资费就有点反常。首先：自1996年调高邮资后，国内几乎所有物价均呈下降态势。据有关资料显示，现在国内的家电类价格只有1996年的70%左右；和人民生活密切相关的肉蛋类也下降40%-50%，粮棉油类下降的幅度虽不大，但也有20%-30%，要不是国家实行调控政策，按保护价全部收购农民手中的余粮，恐怕下降的幅度会更大。这一点从中国人民银行1996年起连续6次降低银行存贷款利息这一点便可以看得出来。现在实行的个人定期存款利息还不到1996年的三分之一；其次，国家正在转轨时期，国有企事业单位已有相当一部分人员下岗、生活处于困境的人员相对增多。今年3月1日调整国内常用邮政资费就是在这样的情况下出台的，但让人想不到的是：国内常用邮资不是降低，而是提高，而且提高的幅度较大，如外埠信函邮资和挂号费分别提高60%和100%，这是从建国以来唯一的一次在物价大幅度下降的情况下国内常用邮资大幅上调的一次。真有点让收入相对较低的常人难以承受。这种反常规地调高国内常用邮资，恐怕也只有处于垄断地位的邮政部门能这样做。
    从附表中可以看得出来，今年3月1日调整后的国内常用邮政资费、本外埠信函、明信片及挂号费，如果按现行币制计算的话，分别是1949年10月1日建国当日的200倍、160倍、300倍、200倍、133.33倍。

建国以来国内常用邮政资费表

    注：1955年1月1日以前为老币制。